本刊記者  曹曉昂

作為一家領(lǐng)先的國(guó)際性律師事務(wù)所，泰樂信律師事務(wù)所（taylorwessing）在歐洲曾多次處理反壟斷案件，并為多家相關(guān)企業(yè)提供法律咨詢。在反壟斷風(fēng)暴中，該所合伙人級(jí)顧問趙泳也格外忙碌。由于近期的反壟斷調(diào)查引發(fā)了強(qiáng)烈爭(zhēng)議，應(yīng)《汽車縱橫》雜志要求，就其中幾個(gè)關(guān)鍵性問題，趙泳從第三方的角度簡(jiǎn)要回答了記者的提問。
    “確實(shí)，最近非常忙，大家都很關(guān)注這個(gè)事，而且話題太敏感，事實(shí)上，因?yàn)樯婕暗轿覀兊目蛻?，目前我們的立?chǎng)是保持緘默。”對(duì)于記者的采訪，趙泳有自己的顧慮，“我們對(duì)這個(gè)事情了解得比較早，在罰單出來以前已經(jīng)有汽車企業(yè)開始咨詢相關(guān)事務(wù)。”
    作為資深的法律專家，趙泳不但了解歐洲的反壟斷法律慣例，而且也長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)的反壟斷進(jìn)程。隨著中國(guó)反壟斷監(jiān)管力度的加大，越來越嚴(yán)格的法律要求使得泰樂信律師事務(wù)所（taylorwessing）開始在中國(guó)為一些歐洲汽車企業(yè)提供詳細(xì)的咨詢服務(wù)，包括合同的起草以及為各種紀(jì)律事務(wù)提供建議等。
關(guān)于選擇性執(zhí)法的問題
    趙泳：從中國(guó)發(fā)壟斷法執(zhí)法機(jī)關(guān)這幾年的執(zhí)法情況綜合來看，我們不認(rèn)為發(fā)改委在汽車及零配件行業(yè)的反壟斷調(diào)查存在選擇性執(zhí)法(特別是有打擊外資的目的)，但的確存在執(zhí)法透明度應(yīng)進(jìn)一步提高的問題。透明度提高在一定程度上也可減少選擇性執(zhí)法的質(zhì)疑。目前報(bào)道的調(diào)查及處罰僅涉及外資品牌，在我們看來，同中國(guó)乘用車市場(chǎng)目前由外國(guó)或外資品牌主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)相關(guān)。反壟斷調(diào)查當(dāng)然會(huì)從對(duì)市場(chǎng)起主導(dǎo)作用或有影響的經(jīng)營(yíng)者入手。
零整比及《汽車品牌銷售管理辦法》
是否是目前壟斷的根源的問題
    趙泳：整車及零配件價(jià)格高，零整比高本身不能必然認(rèn)定存在壟斷的問題。目前中國(guó)汽車行業(yè)的壟斷問題都?xì)w結(jié)于《汽車品牌銷售管理辦法》似乎也過于片面，畢竟《汽車品牌銷售管理辦法》所搭建的銷售體系對(duì)于品牌間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者的利益在一定程度上起著積極的作用，而且相關(guān)問題也并不是一部《汽車品牌銷售管理辦法》這樣級(jí)別的行政規(guī)章所能解決的。如何在這樣的體系下確保經(jīng)營(yíng)者合法、合規(guī)的經(jīng)營(yíng)及保證有效及有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這需要其他法律（例如反壟斷法的配套規(guī)則）的進(jìn)一步規(guī)制和相互配合。
    對(duì)于目前中國(guó)政府有關(guān)部門的調(diào)查，我們的理解是從反壟斷法的角度規(guī)制相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)踐。因此《汽車品牌銷售管理辦法》所確立的渠道管理必然形成壟斷亦非必然。汽車行業(yè)（尤其是汽車零部件和零整比）形成的壟斷根源與汽車行業(yè)的特點(diǎn)、相關(guān)上下游企業(yè)的市場(chǎng)地位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)（或?yàn)E用）等都有關(guān)系。在這一點(diǎn)上，歐洲作為全球最主要也是最成熟的汽車市場(chǎng)，其相關(guān)壟斷問題的研究、行業(yè)規(guī)制的方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步的政策制定和執(zhí)法必然有很高的借鑒價(jià)值。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)制的特定對(duì)象主要有以下四種：
    一是壟斷協(xié)議。《反壟斷法》所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。市場(chǎng)上商家共謀，或者在行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下集體漲價(jià)，屬于壟斷協(xié)議。
    二是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位。前提是這個(gè)企業(yè)必須具有“市場(chǎng)”支配地位，才存在濫用或者不濫用。
    三是經(jīng)營(yíng)者集中，包括企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、合并、合營(yíng)、合同控制、連鎖董事等方式，擴(kuò)大其規(guī)模。
    四是行政壟斷。也就是通過政府的行政權(quán)力 ，限制 、排除 正常的競(jìng)爭(zhēng)。