泛論北京城市道路交通文化
    北京市人大常委會副主任中國警察協(xié)會副主席 馬振川

什么是文化
    先說什么是文化，大家對于這個詞聽得很多，幾乎人人都把 “文化”掛在嘴邊上，“文化”很廣泛，新華詞典給“文化”的定義是：“人類在歷史過程中，所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，特指精神財富，如教育科學(xué)文藝等。”這樣一個定義，可能每一個人根據(jù)不同的理解也會有不同的解釋，我斷定大家也會有很多爭議。據(jù)統(tǒng)計，有關(guān)文化的定義有200多種，人們對文化的理解差異很大，可見對文化定義之難。我贊成這樣一種觀點，“廣告是廣告知，文化就是文而化之”。文化是人類長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，在社會生活中人們形成了共同的認識，遵循著一定的理念、規(guī)則、規(guī)范和秩序，這就是文化。按照我的理解再給大家做個注解，比如在我們?nèi)粘９ぷ魃町?dāng)中也會說到文化，比如說產(chǎn)業(yè)文化、汽車文化、行業(yè)文化和警察文化等。
    對交通文化的理解
    什么是交通？按字面意思理解， 交， 就是縱橫交錯；通，是四通八達。廣義地講，交通的內(nèi)涵十分豐富。今天我在這兒說的交通限定在陸路交通的范圍內(nèi)。陸路交通的范圍里又可以分為鐵路、公路和城市交通。城市的結(jié)構(gòu)布局和城市的道路建設(shè)緊密相關(guān)，道路是城市的血管。城市如果沒有功能定位，布局就沒有重點，就會出問題。在交通這個話題上，交通規(guī)劃與城市的定位布局有很大的關(guān)系。華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院有一個副教授，寫了一篇文章談到日本的交通文化，對日本的交通文化有這樣表述，“城市交通是城市文明進步的體現(xiàn)，城市交通文化是城市文化的重要組成部分，城市交通的發(fā)展給人們帶來了便捷，也帶來了對城市交通文化的思考與追求。”他將日本的交通文化概括成了三點：第一就是重視法律、法規(guī)的建設(shè)，第二是對交通歷史文物即文化的保存與弘揚，第三是強調(diào)社會民眾的社會責(zé)任心和理念。
    本人理解，交通文化應(yīng)該把交通最本質(zhì)、最核心的東西表述出來，交通最根本的構(gòu)成要素就是人、車、路。人是根本的根本，車和路都是為人服務(wù)的。交通的基本內(nèi)涵是速度、安全、秩序和方便四個方面。先從人開始說，人一直在與時間賽跑，一直在追求速度，總是想在最短的時間里做最多的事。奧林匹克精神是什么，更高、更快、更強。交通的首要之義，也是追求速度。而道路、車和人是相輔相成的。日本是全球最先實現(xiàn)高速鐵路（日本新干線）的國家，美國在上世紀二三十年代，開始修建高速公路。這些都體現(xiàn)了人類對于速度的追求。而實際上世界第一條高速公路的雛形是我國秦朝時修建的秦直道。秦直道是全世界唯一的在2000多年前就載入史冊的高速道路?？梢?，在工具條件不發(fā)達的情況下，在道路上解決速度的問題，中國是最早的。今天，從考古的角度研究秦直道，更能有助于我們從文化的角度認識交通。當(dāng)下，城市道路交通文化非常豐富，在追求速度的前提下，加上安全、秩序、便捷和以人為本等內(nèi)容，應(yīng)該成為城市交通文化的內(nèi)容。在今天的現(xiàn)代化大都市里，慢節(jié)奏的生活情景已經(jīng)一去不復(fù)返，共同的特征就是一個字“快”，生活、工作節(jié)奏都很快。現(xiàn)代的城市管理，對“快”字理解的不夠。因此，這是汽車的黃金時代，汽車成為城市的主要交通工具，從此意義上講，交通擁堵就是汽車擁堵，交通安全就是汽車安全，交通秩序就是汽車秩序，汽車成為交通文化的主角，成為人們的主要代步工具。

關(guān)于構(gòu)建人、車、路三者和諧關(guān)系的思考
    車以人為本，道路同樣要以人為本。車和路在人類發(fā)展過程中互相促進，有了高速度的汽車，同時也有了高速度的道路。在今天的城市道路交通中，道路的設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)和使用也在追求速度、安全、秩序和方便，也在追求以人為本，但是，目前“以人為本”踐行不夠。在道路規(guī)劃、建設(shè)上有許多不盡如人意的地方，道路建成后的交通管理更有讓人詬病之痛。當(dāng)然車與路也有根本的區(qū)別，汽車可以每年更新?lián)Q代，廠家和客戶可以換，但是道路不能經(jīng)常改，設(shè)計出了毛病，就很難修改好。相比較而言，歐洲很多城市是百年老城，但是堵車情況并不嚴重。我們專家做過研究，歷史上，歐洲的貴族是以馬車為主要交通工具，道路設(shè)計以馬車為標準，馬車的拐彎半徑大，所以設(shè)計的路網(wǎng)較密。進入汽車時代后，道路不需要改造，使用之前設(shè)計的道路，照樣暢通。而我國城市和歐洲城市的情況有區(qū)別，以北京地區(qū)為例，古代人們都以坐轎為主，轎身短，拐彎半徑小，肩扛步行，不需要那么寬的路，胡同就是給轎子設(shè)計的。到今天，步入汽車時代就不行了，路網(wǎng)密度不夠，走不開了，這就是北京遇到的問題?，F(xiàn)在，道路面積率已經(jīng)提高了四、五倍（十年間），但還是堵車，北京的機動車保有量也增加到了480多萬輛（十年間）。對北京的道路做進一步的改造比較困難，二環(huán)之內(nèi)沒有改造的空間，東西二環(huán)現(xiàn)在基本上全天擁堵。從功能定位的角度來說，北京是首都，是政治中心、文化中心，現(xiàn)在又提出了要建設(shè)金融中心、交易中心、科研中心、國際會議中心和醫(yī)療中心等。但是從城市管理的角度來說，一個城市形成若干個中心，管理起來難度就會非常大，太多的中心會造成資源的過度集中，就會形成人多擁擠、車多擁堵的局面。人在交通三要素里面文化內(nèi)涵最豐富。交通涉及兩個方面的“人”，一個是交通參與者，一個是交通管理者。要培育交通參與者的交通公德，要讓所有交通參與者的交通行為都得到相互尊重，安全理讓，與人方便，與己方便，讓交通文明變成一個自覺的行為。人，只要上路就是交通參與者，在路上，無論是步行，騎車，駕車，乘車，都是交通參與者。由此可見，城市道路交通與所有出行者的關(guān)系都是很密切的，涉及的是公共利益、公共安全的大事。交通狀況的好壞局面是大家一起營造的。每個人自覺地從我做起，就會創(chuàng)造一個城市良好的交通文明。北京的交通參與者普遍有三個特點：一是講大局、講政治。這里的講大局、講政治，主要是指北京的大事多、國事多，北京的主要干道經(jīng)常被交通管制，雖然影響生活，也有“意見”，但老百姓大都是顧大局的。二是北京人喜歡買車，北京的城市規(guī)模越來越大，車是在北京生活所必不可少的工具。三是北京的生活工作節(jié)奏快，在路上體現(xiàn)出來的情景是搶行。交通管理又是交通文化的另一重要組成部分。交通管理就是要轉(zhuǎn)變管理理念，解決服務(wù)態(tài)度、管理方法和研究規(guī)律。在法律上體現(xiàn)路權(quán)平等，執(zhí)法上依法約束侵權(quán)和違法行為，公平裁判交通糾紛。
    城市交通的發(fā)展與進步，需要政府和市民的共同努力，缺少任何一方都達不到好的效果。政府做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，市民培養(yǎng)文明的交通意識，北京的城市交通狀況就能逐步的好轉(zhuǎn)。
    （注：本文系根據(jù)馬振川同志在中國汽車工業(yè)協(xié)會培訓(xùn)專題會上講課錄音整理而成。）