4月25日-27日，備受矚目的2018中國汽車論壇在北京隆重召開。在4月26日上午舉辦的大會論壇上，全國政協(xié)副主席萬鋼發(fā)表了題為“在改革中發(fā)展、在開放中成長、在創(chuàng)新中壯大——新時代推進我國新能源汽車發(fā)展的新思考”的精彩演講。全面剖析了中國新能源及智能網聯(lián)汽車面臨的國內與國際的新形勢與新挑戰(zhàn)，并指明了未來發(fā)展的新策略。

如何理解新能源汽車面臨的國內新形勢？

近日全面觀看了北京汽車展，感受頗多，這些年中國汽車產業(yè)的發(fā)展確實取得了很大的成就。此次車展給我留下三個印象：第一，中國汽車發(fā)展的質量正在緊隨著時間推進走向高端。第二，全世界汽車業(yè)的發(fā)展正在承擔我們應有的使命，即優(yōu)化能源機構，應對氣候變化，使汽車更適合人類的可持續(xù)發(fā)展。第三，全社會對于汽車的期望越來越大，汽車對于生活的嵌入越來越深，也說明了社會正在走向一個新的汽車發(fā)展的時代。

當前，中國新能源汽車發(fā)展也面臨著新形勢?；仡?017年，新能源汽車已經成為全球汽車產業(yè)轉型升級的標志。當年，全球主要國家的新能源汽車（世界能源組織經常跟蹤統(tǒng)計的20個國家）的生產總量已經超過了142萬輛，中國的銷量大約到77.7萬輛，新車銷售占比達2.69%。全球新能源汽車累計銷售突破340萬輛，中國占比超過50%，為節(jié)能減碳、應對氣候變化作出新貢獻。

從2017年的銷量看，純電動乘用車增長幅度超過80%，商用車銷量則達到18.4萬輛，同比漲幅為21.5%，從這個角度看，新能源商用車快速發(fā)展，特別是其在城市公交上的應用，越來越多地嵌入人們的生活當中。今年1月到3月，新能源汽車銷量快速增長，總銷量超過14萬輛，由于去年年初的產銷量比較低，所以同比增幅達到154%，其中新能源乘用車和商用車的增長速度都很快。

2017年，國內新能源汽車的關鍵技術零部件的研發(fā)和產業(yè)化都取得了新的進展。動力電池的關鍵材料技術進步比較快，相關指標也在穩(wěn)定提升。單體、電池包、BMS等方面的低溫性能、安全技術研究全面推進，三元材料的動力電池單體比能量最高達到260Wh/kg，磷酸鐵鋰動力電池單體比能量提升到160Wh/kg，動力電池系統(tǒng)價格降至2元/瓦時以下，動力電池產能達到200GWh。

驅動電機關鍵部件及共性基礎技術進一步突破，如IGBT、稀土永磁材料、電力電子系統(tǒng)集成等取得顯著進展，重量比功率超過3300W/kg；電機峰值效率≥97%，高效區(qū)≥80%。

燃料電池電堆功率密度超過2.0kW/L，雙極板的研發(fā)和批量化取得原始技術創(chuàng)新，燃料電池動力系統(tǒng)部件和集成技術取得顯著進展，已經研發(fā)出70兆帕車載高壓供氫系統(tǒng)。

多品牌網聯(lián)車上市，取得市場好業(yè)績。自動駕駛技術嶄露頭角。根據(jù)我在北京車展上的觀察，上市新車基本實現(xiàn)了第一步的網聯(lián)，即車連上了互聯(lián)網。但真正要實現(xiàn)車聯(lián)網還需要相當長的時間。

經過近20年的努力，中國新能源汽車在研發(fā)、產業(yè)、市場、政策創(chuàng)新和基礎設施建設方面已呈現(xiàn)明顯的綜合優(yōu)勢。中國的汽車產業(yè)，特別是新能源汽車的健康快速發(fā)展得益于中央政府的高度重視，得益于全方位支持體系的建立，包括研發(fā)體系、產業(yè)發(fā)展體系以及與市場拓展機制相應的政策、基礎設施以及商業(yè)模式的創(chuàng)新等。這些創(chuàng)新態(tài)勢促進了中國的新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展。
 
如何評價新能源汽車的全球協(xié)同發(fā)展？

電動化、智能化正在引領全球汽車產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。自北歐國家宣布從2030年起停售傳統(tǒng)內燃機汽車后，歐、美、日等發(fā)達國家和跨國集團在電動化、智能化等方面同時發(fā)力，制定發(fā)布了汽車產業(yè)轉型戰(zhàn)略路線圖和時間表。

中國新能源汽車的發(fā)展從來就是與全球新能源汽車的發(fā)展緊密結合在一起的，一直融合在全球發(fā)展的大趨勢當中，還起到了自身應該起到的引領作用。從多邊合作來看，2017年召開的國際清潔能源部長會議（相當于G20所有國家）共同研討車用燃料向清潔能源的轉型。其中電動汽車就是一個重要的發(fā)展方向。會上提出了電動汽車倡議（EVI）及EV30@30挑戰(zhàn)，即到2030年，有30%的汽車應該是新能源汽車，同時也制定了各國的發(fā)展計劃。中國還積極參與了全球環(huán)境基金項目（GEF）中的中國燃料電池汽車聯(lián)合示范項目、中國新能源汽車和可再生能源綜合應用商業(yè)化推廣項目等。

在雙邊合作上，中國和德國發(fā)起建立了中德電動車聯(lián)合研究中心。在戰(zhàn)略規(guī)劃和示范的方向上，兩國點對點的合作也發(fā)生了很大的變化。此外，中國與美國通過中美清潔汽車聯(lián)盟在相關領域進行了多年的合作。

合作還要落實到生產當中，這次的北京車展上就展示了一些合資品牌生產開發(fā)的電動汽車，比如一汽奧迪A6L（插電式混動汽車），上汽大眾的途觀L以及廣汽謳歌等，這是一個很好的趨勢。
我們鼓勵國外企業(yè)在開放的同時和中國的企業(yè)共同成立合資公司，共同研發(fā)汽車。新能源汽車是我們共同的發(fā)展目標。

中國新能源汽車始于國家科技重大專項，是科技體制改革的重要措施。近20年來，在基礎研究、技術標準、示范運營、市場推廣中，積極參與和牽頭組織實施了一批多邊和雙邊的重大國際合作項目，積累了豐富的國際合作經驗，創(chuàng)造了產學研合作新模式，有效推進了知識產權的保護、創(chuàng)造和轉化，帶動了新能源汽車的國際化發(fā)展。

中國新能源汽車已經融入世界。中國的電動汽車產品和零部件已經走進數(shù)十個國家，各國的電動汽車企業(yè)和產品活躍在中國市場，得到了各級政府的支持和市場用戶的歡迎。中國為世界新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和引領作用。

如何理解新時代下汽車產業(yè)的挑戰(zhàn)與機遇？

下面想談一下我們推進國家新能源汽車發(fā)展的新思考。在新的形勢下，中國汽車產業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)：

一是傳統(tǒng)內燃機驅動系統(tǒng)將面對更加嚴苛的排放標準和降耗減碳的要求，轉型的壓力要轉化為產業(yè)升級的動力。

二是純電動汽車存在續(xù)駛里程等短板，其功能還不足以完全覆蓋汽車市場的需求，需要繼續(xù)探索創(chuàng)新發(fā)展方向和策略。

三是基礎設施建設不平衡、不充分，建設、運營和服務體系還需更加靈活完善，要著力創(chuàng)新新能源汽車包括基礎設施市場運營商業(yè)模式。

四是面向未來電動化、智能化的發(fā)展和大規(guī)模市場應用，現(xiàn)有的政策體系要相應調整，相應的標準法規(guī)也要加快制定和完善，使之更加精準和高效，更加適應于創(chuàng)新發(fā)展、綠色文明和普適普惠的發(fā)展方向。

五是把發(fā)展新能源汽車作為污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，將其作為國際合作應對全球氣候變化的重要措施抓緊抓好。

總之我們要更加重視科技創(chuàng)新、轉型升級、政策制度和國際合作。

發(fā)展電動汽車產業(yè)的新策略有哪些？

在未來電動汽車發(fā)展上，要注重科技創(chuàng)新，與時俱進，促進更高質量的發(fā)展，我們要有新的發(fā)展策略：

一是明確電動化、智能化新方向，創(chuàng)新和完善新能源汽車“純電驅動”技術轉型戰(zhàn)略。整車產品要在綜合能效（高比能量蓄能、高比功率發(fā)電、高效率驅動和能量回收、智能化控制、輕量化車身等）方面提高質量。

二是提升“三電”核心技術，加強高能量密度動力電池、高功率密度燃料電池、高性能驅動和高效率能量回饋、智能控制系統(tǒng)等方面的基礎研究、應用研究和系統(tǒng)集成創(chuàng)新。

三是要加大對燃料電池發(fā)動機的研發(fā)力度，推進區(qū)域商業(yè)化示范運營，加快產業(yè)化進程，拓展燃料電池應用領域。目前國內電動汽車的發(fā)展很快，大部分還在城市當中運行。但城市公交只是一小部分，遠程公交的運行量也很大，需要較長的續(xù)駛里程，就可以用燃料電池驅動來代替?zhèn)鹘y(tǒng)城際公交用車。

四是繼續(xù)加強各類車用動力電池回收、梯次再利用和回收再利用的技術研發(fā)、示范應用和產業(yè)化。

如何將內燃機產業(yè)轉型的壓力轉化為產業(yè)升級動力？

中國的內燃機產業(yè)面臨的轉型壓力最大，今后的法規(guī)會更嚴格，無論是歐洲、日本、中國都提出了未來汽車油耗必須要達到的標準。與此同時，排放的標準更加嚴苛。在技術方面，大家一定要注意，就是自從實施WLTC的動態(tài)測試以后，實際上對于汽車的挑戰(zhàn)是極大的。但反過來說，這樣的動態(tài)測試，也為我們能量回收提供了方向。

內燃機在相當長的時間內，特別是在大客運、大貨運、大船運、大農業(yè)等領域，或以獨立驅動、或以混合動力的形式具有廣闊的市場需求，必須適應新形勢、新要求，著力推動技術進步和轉型升級。

一方面，內燃機技術將以提升燃油效率、降低排放為主線，著重在高質量整機技術、高性能關鍵零部件技術、先進燃燒技術、低磨擦技術、低消耗功附件、輕量化以及余熱能利用、后處理技術等領域組織科研攻關，以期在中國交通領域節(jié)能減排、應對氣候變化中發(fā)揮重要作用。

另一方面，內燃機與電動化相結合成為車用動力技術發(fā)展的新方向。除了內燃機本身的技術創(chuàng)新之外，要更加注重內燃機與電動化融合發(fā)展方面的技術創(chuàng)新。可以基于各類油-電混合動力構型體系，探索諸如均質壓縮點燃（HCCI）、內燃機增程器、轉子發(fā)動機等過去難以獨立應用的新技術的研發(fā)和應用。針對新型動力系統(tǒng)混合驅動需求，進行高效率增程式機電混合系統(tǒng)研發(fā)和系統(tǒng)優(yōu)化。

通過對車展的觀察，我們已經看到一些企業(yè)開始了內燃機電動化的轉型升級。我認為這是未來轉型發(fā)展的方向。我個人認為研發(fā)高效率機電耦合的系統(tǒng)是現(xiàn)在新能源汽車的發(fā)展方向。

自動駕駛如何實現(xiàn)技術創(chuàng)新？

目前國內的自動駕駛已經進入了新的發(fā)展階段，特別是去年國務院頒布了新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，智能交通也被列為一個重要的發(fā)展方向，它通過開放的方式，建立開源、開放平臺推動核心技術向市場應用發(fā)展。

我很少談無人駕駛，因為我個人認為，駕駛汽車是人們一種駕馭的體會，也是人們的一種需求，所以很難說不要人了。但是我們必須看到，現(xiàn)在有研究表示，交通事故80%有人為因素，很多是疲勞駕駛和一時的疏忽造成的。自動駕駛應該首先解決這個問題。要把新能源汽車作為最佳載體，拓展延伸“電控”核心技術內涵。在技術發(fā)展上，電動汽車是自動駕駛最好的載體，因為電動汽車已全面電氣化，它的整個控制技術都比較適用于自動化發(fā)展。

一要結合新一代人工智能重大項目的實施，構建智能、網聯(lián)、自動駕駛技術平臺，鼓勵開源開放，跨界融合，更加重視新形勢下的知識產權保護。

二要著力產學研融通，加強基礎理論、核心算法、基礎材料、關鍵器件研發(fā)，從高端芯片、操作系統(tǒng)、智能終端和執(zhí)行機構入手，重塑智能駕駛技術鏈和產業(yè)鏈。

三要加強車路網信息化聯(lián)通，著力道路信號標志的信息化，加快制定車路網信息交互技術標準，筑牢自動駕駛安全運行的基礎設施。
 
如何做好政策、制度、業(yè)態(tài)創(chuàng)新？

在政策方面，還是要保持其連續(xù)性，在堅定2020年新能源汽車財政補貼退出同時，明確延長車購稅等優(yōu)惠措施，適時實施汽車節(jié)能積分制和相應的獎勵措施，加快碳交易制度建設、支持商業(yè)模式創(chuàng)新等。

在政策創(chuàng)新上，要推進相關政策的協(xié)同性。要牢記中國發(fā)展新能源汽車的初心和使命，堅持公交優(yōu)先的原則，加快新能源公交、出租汽車普及步伐，開拓共享汽車新市場，擴大電動汽車市場銷售配額，完善充電基礎設施建設等，營造更好的市場環(huán)境。

在制度創(chuàng)新上，一定要制定好、落實好各項技術標準。

一要制定技術標準，支撐轉型。加強標準研究制定及供給。環(huán)保部門已公布的國六排放標準將是全球最嚴厲的汽車排放控制法規(guī)，實施前應做好整車開發(fā)、油品質量和相關檢測能力建設和監(jiān)管工作。

另外，著眼于新能源汽車的轉型升級，應研究制定有關新能源汽車的綜合能效和超低排放的技術標準。制定汽車新標準時，要擴大新能源汽車專家參與，聽取新能源汽車優(yōu)勢企業(yè)意見，協(xié)同推進新能源汽車推廣應用和傳統(tǒng)汽車的轉型升級。

二要加快電力價格機制改革。要注重實施支持可再生能源和波谷電利用的政策，降低成本，提高效率。要及時出臺鼓勵車用動力電池梯次利用和回收再利用的政策措施。去年我去考察了國網，只要是某個地區(qū)實施了波谷電價，電動汽車70%以上的充電都是在這個波谷區(qū)間完成，這對于電力部門非常重要。

三要著力完善政策法規(guī)，重視社會影響，積極穩(wěn)妥推進自動駕駛上路。及時出臺自動駕駛試運行的發(fā)展規(guī)劃和技術規(guī)范，要明確適應階段和區(qū)域的法定規(guī)則，通過安全可靠的試驗運行，逐步投入市場應用。

在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，我們也看到，一些領軍企業(yè)已經進入新能源和燃料電池汽車的基礎設施的建設領域，一方面進行投資，另外一方面也能吸收社會力量參與，這就是用市場的方式推動發(fā)展。2018年2月11日，中國成立了跨學科、跨行業(yè)、跨部門的國家級氫能產業(yè)聯(lián)盟，標志著中國氫能及燃料電池產業(yè)發(fā)展將提質提速。

另一個值得關注的是，新能源汽車產業(yè)正從制造向服務全鏈條發(fā)展。新能源汽車企業(yè)從單一的提供汽車產品，向提供“產品-服務-充電-運營”多環(huán)節(jié)組合的新型商業(yè)模式轉變。國內實際運營企業(yè)有幾十家，規(guī)模較大的分時租賃運營企業(yè)擁有萬輛車左右，較為活躍的包括：環(huán)球車享、易開租賃、Car2Go、Gofun、盼達用車、途歌等。

目前中國的共享汽車也有30萬輛左右了，用戶滿意率正在逐步提升。

汽車轉型升級是一個長周期過程，我們國家新能源汽車起步雖然早，但是整體實力優(yōu)勢微薄。行百里者半九十，要繼續(xù)加強科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、政策創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力提高供給質量，創(chuàng)造經濟和社會效益。